Kunnanhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 386

Kunnanhallitus 23.02.2026 § 61 

Valmistelija Honkanen Asko, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan hyvinvointialue ja Tuusulan kunta rakennuttavat yhdessä Tuusulan sote-keskusta sekä Varuskunnanaukion pysäköintilaitosta. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) mukaisen kilpailutuksen lopputuloksena uudisrakennusten projektinjohtourakoitsijaksi on valittu YIT Rakennus Oy. Hanke on edennyt kehitysvaiheeseen, jonka jälkeen Keski-Uudenmaan hyvinvointialueella ja Tuusulan kunnalla on optio siirtyä hankkeen toteutusvaiheeseen.

Hyvinvointialueen omistuksen järjestämiseksi ja strategisten tavoitteiden toteuttamiseksi on Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Tuusulan kunnan yhteistyössä valmisteltu kahden yhtiön perustamista: Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Rykmentin puistotie 7 ja Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitos. Perustettavat yhtiöt toimivat Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Tuusulan kunnan määräysvallassa ja vastaavat hankkeen läpiviennistä sekä omistavat ja hallinnoivat sote-keskusta ja pysäköintilaitosta niiden valmistuttua. Aikataulullisesti yhtiöt on tarkoitus perustaa siten, että ne vastaavat hankkeesta toteutusvaiheen alkamisesta lähtien ja urakkasopimukset sekä muut sitoumukset siirretään yhtiöille.

Liitteenä esitetyissä yhtiöiden perustamisasiakirjoissa (osakassopimus, perustamissopimus ja yhtiöjärjestys) määritellään muun muassa yhtiöiden toimiala, osakeomistus, hallinto, päätöksenteko sekä omistajaohjauksen periaatteet. Asiakirjat on laadittu osakeyhtiölain, hyvinvointialuetta sekä kuntaa koskevan lainsäädännön sekä hallintosääntöjen mukaisesti.

Perustamisasiakirjoissa on otettu huomioon Keski-Uudenmaan hyvinvointialuetta koskevat erityispiirteet kuten esimerkiksi se, että perustettavat yhtiöt eivät rahoita toimintaansa velalla. Molemmat perustajaosakkaat rahoittavat suoraan osuutensa hankkeen rakentamiskustannuksista. Ylläpitokustannukset rakentamisvaiheen jälkeen katetaan yhtiöiden perimillä vastikkeilla, joiden osalta erityisesti pysäköintilaitoksen osalta lähtökohtana on kustannusneutraalius. Yhtiöiden perustamiseen sisältyy myös Tuusulan kunnan omistaman kiinteistön myynti Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Rykmentin puistotie 7 ja kiinteistön vuokraaminen Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitokselle. Kiinteistöihin liittyvät toimet voidaan tehdä sitten, kun kiinteistöjen rajat ovat kehitysvaiheen aikana selvillä. Vastaavasti Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Tuusulan kunnan omistukseen tuleva osakekanta selviää kehitysvaiheen aikana suunnitteluratkaisun hyväksymisen yhteydessä.

Perustamisasiakirjoihin liittyen Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Tuusulan kunnan on vielä tarpeen yhdessä vahvistaa muun muassa hallitusten jäsenten rakentamisvaiheen kokouspalkkiot, nimetä hallituksen jäsenet sekä laatia tarkempi vastuu- ja kustannusjakotaulukko. Rakentamisvaiheessa hallituksen jäsenillä on olennainen rooli hankkeen edistämisessä ja siten myös kokouspalkkiot voivat perustellusti olla suuremmat kuin rakentamisvaiheen jälkeen. Kuitenkin nyt perustettavassa kahden yhtiön mallissa kokouspalkkiot maksettaneen useimmiten kahteen kertaan hankkeen edistämisen edellyttäessä kummankin yhtiön päätöstä.

Yhtiöiden perustamisesta päättäminen ovat edellytys yhtiöiden myöhemmälle rekisteröimiselle ja toiminnan käynnistämiselle. Lopulliset omistusosuudet varmistuvat toteutusvaiheen piirustusten valmistuessa ja pysäköintipaikkojen määrän varmistuessa. Tällä hetkellä valmistellut omistusosuudet ovat seuraavat:

Rykmentien puistotie 7 (sote-keskus):

-          Keusote 90 %

-          Tuusula 10 %

Varuskunnanaukion pysäköintilaitos:

-          Keusote 52,5 %

-          Tuusula 47,5 %

Strategian toteuttaminen

Ehdotus toteuttaa seuraavia strategian kulmakiviä:

Elämänlaatua ja yhteisöllisyyttä

Elinvoiman edelläkävijä

Sivistyksen suunnannäyttäjä

Perustelut:

Elämänlaatua ja yhteisöllisyyttä-kulmakiven mukaan hyvinvointialueen palveluverkon keskeiset toiminnot ovat saavutettavissa julkisen liikenteen avulla. Tätä tukee nyt perustettavien keskinäisten kiinteistöosakeyhtiöiden sijoittuminen välittömästi Hyrylän linja-autoaseman läheisyyteen.

Sivistyksen suunnannäyttäjä-kulmakiven mukaan palvelutuotanto ja uudistuvat julkiset tilat ovat onnistuneet kehittymään väestökehityksen mukana, ja palvelevat eri asukasryhmien tarpeita.

Ehdotus toteuttaa seuraavia valtuustokauden tavoitteita:

1. Vetovoimainen kunta houkuttelee yrityksiä ja osaavia työntekijöitä.

2. Kehittyvät yritysalueet edistävät työllisyyttä ja talouskasvua.

3. Sivistys- ja hyvinvointipalvelut vastaavat asukkaiden muuttuviin tarpeisiin

4. Julkiset tilat toimivat yhteisöjen ja palvelujen kohtaamispaikkana.

5. Asuinalueet kehittyvät houkuttelevasti ja monipuolisesti.

6. Monimuotoinen ja saavutettava lähiluonto saa viihtymään.

Perustelut:

Tavoitteena on, että palvelut pysyvät laadukkaina ja saavutettavina kaikille – nyt ja tulevaisuudessa.

Toimivalta

Hallintosäännön 23 §:n kohdan 9 mukaan kunnanhallitus päättää kunnan ehdokkaat tytär- ja osakkuusyhteisöjen hallituksiin sekä nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet.

Hallintosäännön 25 §:n kohdan 4 mukaan kunnanhallitus päättää kunnan omistamien osakeyhtiöiden perustamisesta ja kunnan mukaan menosta yhtiön osakkaaksi.

Esittelijä kansliapäällikkö Oksanen Annaliisa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

- perustaa yhdessä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Rykmentin puistotie 7 sekä Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen;

- antaa omistajaohjauksen toimintaohjeena perustettavien yhtiöiden yhtiökokouksissa Tuusulan kuntaa edustaville, että hallitusten jäsenten rakentamisvaiheen palkkiot määritetään siten, että hallituksen puheenjohtajan palkkio on enintään 200 euroa kokoukselta ja hallituksen jäsenen palkkio enintään 150 euroa kokoukselta ja palkkioiden osalta muutoin sovellettavan enintään Tuusulan kunnan palkkiosääntöä.

Käsittely Asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 18.38 - 18.53.

Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 13.04.2026 § 150 

Valmistelija Honkanen Asko, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto on kokouksessaan 12.3.2026 § 4 päättänyt:

-          perustaa yhdessä Tuusulan kunnan kanssa Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Rykmentin puistotie 7 sekä Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen,.

-          hyväksyä liitteenä olevat molempien yhtiöiden perustamisasiakirjaluonnokset sekä valtuuttaa konsernijaoston hyväksymään lopulliset perustamisasiakirjat.

-          valtuuttaa konsernijaoston päättämään yhtiöiden Keusoten nimeämien hallitusten jäsenten rakentamisvaiheen kokouspalkkioiden ja puheenjohtajan vuosipalkkioiden osalta siten, että taso on hyvinvointialueen konsernijaoston palkkiotaso ja muilta osin noudatetaan hyvinvointialueen palkkiosäännön määräyksiä.

-          että Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen hallituksen puheenjohtajan nimeää Keusote (osakassopimus kohta 5.3. Hallitus).

Aluevaltuuston päätös sisältää muutoksia liittyen kunnanhallituksen kokouksessaan 23.2.2026 § 61 hyväksymiin keskinäisten kiinteistöosakeyhtiöiden perustamisasiakirjoihin. Sen vuoksi asiakirjat tuodaan lopulliseen hyväksyntään Tuusulan kunnan osalta. Keskeiset muutokset ovat:

-          Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen hallituksen puheenjohtajan nimeää Keusote;

-          asiakirjoihin on päivitetty omistusosuudet.

Aluevaltuuston päätöksen jälkeen valtuutettuna on Keusoten konsernijaos vielä tarkentanut asiakirjoja. Keusoten konsernijaoksen tekemät muutokset on merkitty asiakirjoihin punaisella.

Esittelijä kansliapäällikkö Oksanen Annaliisa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä esitetyt keskinäisten kiinteistöosakeyhtiöiden perustamisasiakirjat.

Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 26.10.2026    

168/02.08.00.02/2026  

Valmistelija Honkanen Asko, etunimi.sukunimi@tuusula.fi
 

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 23.2.2026 § 61

-          perustaa yhdessä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Rykmentin puistotie 7 sekä Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen

-          antaa omistajaohjauksen toimintaohjeena perustettavien yhtiöiden yhtiökokouksissa Tuusulan kuntaa edustaville, että hallitusten jäsenten rakentamisvaiheen palkkiot määritetään siten, että hallituksen puheenjohtajan palkkio on enintään 200 euroa kokoukselta ja hallituksen jäsenen palkkio enintään 150 euroa kokoukselta ja palkkioiden osalta muutoin sovellettavan enintään Tuusulan kunnan palkkiosääntöä.

Keskinäisten kiinteistöosakeyhtiöiden perustamista on selvitetty tarkemmin ja asiaan on pyydetty asiantuntijaselvitys KPMG Oy:ltä. Yhtiöitä ei ole vielä rekisteröity.

Asiantuntijaselvityksen suosituksena on, että pysäköintilaitosta varten alun perin luonnosteltu keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö tulisi muuttaa tavalliseksi kiinteistöosakeyhtiöksi ennen perustamisasiakirjojen allekirjoittamista. Perustamisasiakirjat tulee muokata vastaamaan tätä yhtiömuotoa.

Osakkeiden tavoittelema yhteiskäyttöinen pysäköintiratkaisu eli pool-tyyppinen maksullinen pysäköinti ja tuottojen jako omistusosuuksien suhteessa toteutuvat tavallisen kiinteistöyhtiön mallissa suoraviivaisemmin ilman arvonlisäverotuksellisia erillisjärjestelyjä sekä ilman Verohallinnon ennakkoratkaisu- tai ohjaustarvetta. Myös tavallinen kiinteistöyhtiö voi toimia omakustannusperusteisella mallilla, jossa yhtiön saamia tuloja hyödynnetään sen kulujen kattamisessa ja osakkaiden maksuvelvoitteita (esim. pysäköintipaikkavuokrat) suhteessa yhtiöön vähentävänä tekijänä.

Keskinäisen kiinteistöosakeyhtiön heikkoutena puolestaan on se, että kukin osake oikeuttaa pysäköintivastikkeen maksua vastaan hallitsemaan yhtä yhtiöjärjestyksessä nimettyä pysäköintipaikkaa osakeselitelmän mukaisesti. Osakas ei voi toimia vuokranantajana toisen osakkaan pysäköintipaikkojen osalta. Toisaalta ei ole tavoiteltua omistaa osakkeita

yhteisesti, jotta tarpeen tullen yhtiön osakkeiden myyminen kolmannelle osapuolelle itsenäisesti olisi mahdollista.

Koska kyseessä on pysäköintilaitos, jonka pysäköintipaikkojen käyttö on nimenomaan tehokkuus- ja taloudellisista syistä suunniteltu yhteiskäyttöiseksi, ei yhtiömuotona Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö ole luonteva ja Varuskunnanaukion pysäköintilaitoksen yhtiömuoto kannattaa vaihtaa tavalliseksi kiinteistöosakeyhtiöksi.

Kunnan ja hyvinvointialueen päätösten jälkeen yhtiöt rekisteröidään ja yhtiöiden rahoitusjärjestelyt voidaan aloittaa rakennushankkeiden ja tontin oston edistämiseksi. Lopullisten yhtiöasiakirjojen osalta ehdotetaan päätösvallan delegointia talousjohtajalle, jotta aikataulun mukaan voidaan edetä yhteneväisesti hyvinvointialueen kanssa. Hyvinvointialue on ehdottanut vastaavaa delegointia omassa organisaatiossaan tila- ja tukipalvelujohtajalle.

Esittelijä kansliapäällikkö Oksanen Annaliisa
 

Päätösehdotus 

Päätös