Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta
Esityslista 18.08.2026/Asianro 90

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 18.8.2026    

1755/00.01.02/2026  

Valmistelija Alho Marjo, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus ja -lautakunta kiittää tarkastuslautakuntaa arviointikertomuksesta 2025. Arviointikertomuksen sivulla 48 käsitellään Keski-Uudenmaan ympäristökeskusta. Tarkastuslautakunnan suositukset ympäristökeskuksen osalta koskevat ympäristölupien käsittelyaikojen lyhentämistä sekä henkilöstön vaihtuvuuden vähentämistä. Tarkastuslautakunta suosittelee konkreettisten toimenpideohjelmien laatimista sekä tavoitteiden asettamista ja seurantaa.

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan vastaus tarkastuslautakunnan suosituksiin:

Ympäristökeskuksen ympäristövalvonnan palveluyksikössä on kymmenen ympäristötarkastajaa sekä ympäristövalvontapäällikkö. Vuoden 2025 aikana vakituisessa virassa olevia ympäristötarkastajia ei ole vaihtunut.

Vuosina 2023 ja 2024 vaihtui yhteensä neljä vakituista ympäristötarkastajaa ja vuoden 2026 alkupuolella yksi vakituinen ympäristötarkastaja. Näiden tarkastajien kanssa on käyty lähtökeskustelut ja niiden perusteella lähtemisen syyt ovat pääosin sellaisia, joihin työnantaja ei voi vaikuttaa, kuten muutto toiselle paikkakunnalle tai uralla eteneminen erityyppisiin tehtäviin.

Lisäksi viime vuosien aikana ympäristövalvontayksikössä on ollut useampia sijaisia perhevapaiden, opiskelun sekä vuorotteluvapaan vuoksi. Vuoden 2025 aikana ympäristövalvonnan yksikössä on ollut yhteensä neljä sijaista.

Ympäristötarkastajan haastaviin ja monipuolisiin tehtäviin perehtyminen on vienyt aikaa uusilta työntekijöiltä sekä sijaisilta ja myöskin perehdyttäviltä ympäristötarkastajilta ja siten useat viime vuosien aikana tapahtuneet muutokset henkilöstössä ovat vaikuttaneet töiden sujuvuuteen kokonaisuutena pidemmällä aikavälillä. Perehdytystä on tänä aikana kehitetty ja vastuuta perehdyttämisestä jaettu aihepiireittäin päällikön lisäksi useammalle tarkastajalle.

Ympäristölupien käsittelystä on vuonna 2025 laadittu selvitys sekä prosessikaavio, jossa kuvataan käsittelyn vaiheet sekä vaiheiden keskimääräinen kesto. Selvityksen mukaan merkittävästi aikaa menee jo ennen kuin hakemukset ovat valmiit kuulutettavaksi eli niihin on saatu hakijalta riittävät hakemusasiakirjat. Hakemuksiin joudutaan tyypillisesti pyytämään täydennyksiä useita kertoja. Hakemuksen käsittelyaikaa aletaan laskea siitä, kun hakija on toimittanut riittävät asiakirjat hakemuksen kuuluttamiseen. Tästä syystä puutteellisen hakemuksen käsittelyaika saattaa hakijan näkökulmasta vaikuttaa ilmoitettua keskimääräistä käsittelyaikaa pidemmältä. Selvityksessä on mm. avattu sitä, mitä luvanhakija voi tehdä nopeuttaakseen hakemuksensa käsittelyä. Luvanhakijat saavat neuvoja ympäristövalvonnasta jo ennen hakemuksen vireillelaittoa.

Vuoden 2026 alkupuoliskolla ympäristölautakunnassa on käsitelty kaksi ympäristöluvan rauetusta, kaksi uutta ympäristölupaa, kaksi ympäristöluvan muutosta sekä kaksi yhteislupaa ja yksi yhteisluvan olennainen muutos. Näiden lupien käsittelyajat ovat olleet 3 -7 kk, keskiarvoisesti 4,8 kk eli tällä hetkellä käytettävän tavoiteajan 8 kk puitteissa.

Ympäristö-, maa-aines- ja yhteislupien käsittely on priorisoitu ympäristövalvonnan tehtäväkentässä korkeimmalle. Ympäristölautakunta on tehnyt päätöksen priorisoinnista 2011 ja se tuodaan ympäristölautakuntaan päivitettäväksi viimeistään vuoden 2027 aikana. Priorisointia on käyty läpi ympäristövalvonnassa vuoden 2025 aikana. Käsittelyajoista on päätetty ympäristölautakunnassa vuonna 2015 siten, että ympäristölupien arvioitu keskimääräinen käsittelyaika on 11 kk, maa-aineslupien 15 kk ja vesihuoltolain vapautusten 11 kk. Käsittelyajan laskeminen aloitetaan siitä, kun hakija on toimittanut riittävät asiakirjat hakemuksen kuuluttamiseen. Tämän jälkeen ympäristölupien, maa-aineslupien ja yhteislupien keskimääräistä käsittelyaikaa on ympäristökeskuksen vuosien 2020 - 2023 strategiassa päivitetty 8 kuukauteen. Päätös käsittelyajoista viedään myös lautakuntaan päivitettäväksi, kun on saatu kokemusta pävitetyn tehtävänjaon vaikutuksesta lupakäsittelyihin.

Ympäristö-, maa-aines- ja yhteislupien käsittelyaikoja seurataan ja raportoidaan ympäristökeskuksen ohjausryhmälle neljännesvuosittain, läpikäynti tullaan sisällyttämään myös ympäristövalvonnan yksikköpalavereihin. Käsittelyaikoja aletaan seurata myös vesihuoltolain vapautusten osalta vastaavalla tavalla.

Ympäristövalvontayksikössä on 8.6.2026 otettu käyttöön uusi tehtävänjako, jossa ympäristötarkastajat on sijoitettu ympäristölupa-, maa-aines- ja valvontatiimeihin. Ympäristölupatiimissä ja maa-ainestiimissä on kummassakin kolme ympäristötarkastajaa. Ympäristölupien käsittely on keskitetty ympäristölupatiimille ja maa-aines- sekä yhteislupien käsittely maa-ainestiimille. Kyseisille tiimeille kuuluu myös luvanhakijoiden neuvonta ko. lupahakemusasioissa. Tällä tavoin pyritään sujuvoittamaan ja yhtenäistämään ympäristölupa-, maa-aineslupa- ja yhteislupahakemusten käsittelyä.

Ympäristövalvontayksikössä on pyritty parantamaan työntekijöiden työhyvinvointia viimeisimpänä kesäkuussa 2026 käyttöön otetulla uudella tehtävänjaolla. Uuden tehtävänjaon myötä on selkiytetty ympäristötarkastajien tehtävänkuvia muodostamalla tiimejä ja työpareja. Lisäksi tullaan tilaamaan yksikölle työnohjausta. Näillä toimenpiteillä on tarkoitus lisätä työhyvinvointia ja vähentää henkilöstön vaihtumista.

Liitteet Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2025 

Esittelijä ympäristökeskuksen johtaja Åberg Riikka

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksi Tarkastuslautakunta