Kasvatus- ja sivistyslautakunta
Pöytäkirja 28.04.2026/Pykälä 34

Kasvatus- ja sivistyslautakunta 28.04.2026 § 34  

697/12.07.02/2026  

Valmistelija Kurtti Kirsi, Viitala Sini, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

--------------- (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on säädetyssä määräajassa tehnyt oikaisuvaatimuksen päiväkodin johtajan päätöksestä 26.2.2026 koskien varhaiskasvatus-/ esiopetuspaikkaa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee muutosta tehtyyn päätökseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että viranhaltijan tekemä päätös muutetaan siten, että lapselle myönnetään paikka ruotsinkielisestä varhaiskasvatusryhmästä samassa päiväkodissa.

Oikaisuvaatimuksessa on vedottu muun muassa perustuslain 17 §:n kielioikeussäännökseen, varhaiskasvatuslain velvoitteisiin, lapsen edun ensisijaisuuteen, sisarusperusteeseen, yhdenvertaisuuteen, oikeutettujen odotusten suojaan sekä siihen, että päätöstä ei ole perusteltu.

Kunnan vastaus
 

Asiassa sovellettu lainsäädäntö

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 8 §:n 1 mom. mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi voi saada varhaiskasvatusta lapsen äidinkielenä olevalla suomen, ruotsin tai saamen kielellä.

Varhaiskasvatuslain 4 §:n mukaan lapsen etu on ensisijaisesti otettava huomioon varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä.

Perustuslain (731/1999) 17 §:n 2 mom. mukaan julkisen vallan velvollisuus on huolehtia suomen- ja ruotsinkielisen väestön sivistyksellisistä ja yhteiskunnallisista tarpeista samanlaisten perusteiden mukaan.
 

Hallintolain (434/2003) 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.
 

Ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen järjestäminen Tuusulassa

Tuusulan kunnassa ruotsinkielistä varhaiskasvatusta järjestetään Tuusulanjärven päiväkodissa kahdessa ruotsinkielisessä ryhmässä.

Tuusulan kunnassa ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen voidaan ottaa lapsia, jotka täyttävät kunnan määrittämät kieliperusteiset kriteerit. Kriteerit on määritelty Tuusulanjärjen päiväkodin, Tusby träsk svenska skolan sekä Tuusulan kunnan opetuspäällikkön ja varhaiskasvatuspäällikön toimesta, ja ne ilmenevät kunnan verkkosivuilla.

Ruotsinkielinen varhaiskasvatus on tarkoitettu:

- lapsille, joiden äidinkieli tai kotikieli on ruotsi

- kaksikielisille lapsille (suomi–ruotsi)

- lapsille, joiden ruotsin kielen taito voidaan osoittaa esimerkiksi kielikylpytaustan kautta
 

Nämä kieliperusteiset kriteerit on vahvistettu kunnan varhaiskasvatuksen järjestämistä koskevissa linjauksissa, ja niitä sovelletaan yhdenvertaisesti kaikkiin hakijoihin. Oikaisuvaatimuksen tekijän lapsi ei täytä näitä kieliperusteisia edellytyksiä, minkä vuoksi hän ei voi hakeutua ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen.

Sisarusperuste, yhdenvertaisuus ja oikeutetut odotukset
 

Oikaisuvaatimuksessa on vedottu siihen, että lapsen sisarus on saman päiväkodin ruotsinkielisessä ryhmässä. Sisarus on saanut paikan ruotsinkielisestä varhaiskasvatuksesta, koska hänellä on kielikylpytausta, joten hän täyttää ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen kieliperusteiset kriteerit.
 

Tässä tapauksessa sisarusten erilainen kielitausta muodostaa objektiivisen ja hyväksyttävän perusteen erilaiselle ratkaisulle. Sisaruksen varhaiskasvatuspaikka ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa ei synnytä nuoremmalle lapselle subjektiivista oikeutta ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen.

Oikaisuvaatimuksessa on vedottu perheen oikeutettuihin odotuksiin sekä päiväkodin johtajan päätöksen puutteellisiin perusteluihin. Päiväkodin johtajan alkuperäinen päätös on perustunut lapsen kielitaustaan ja kunnan vahvistettuihin yleisessä tiedossa oleviin kieliperusteisiin kriteereihin. Sisarusta koskeva aikaisempi päätös ei muodosta sitovaa tai yleistä käytäntöä.

Lapsen edun arviointi
 

Lapsen etua on arvioitu kokonaisuutena ottaen huomioon lapsen ikä, kielitausta, varhaiskasvatuksen pedagoginen sisältö sekä palvelujen saatavuus. Lapselle on myönnetty varhaiskasvatuspaikka kielirikasteisesta ryhmästä. Kielirikasteinen varhaiskasvatus tukee lapsen kielellistä kehitystä ja tarjoaa mahdollisuuden ruotsin kielen varhaiseen oppimiseen.
 

Tuusulassa kielirikasteista varhaiskasvatusta tarjotaan Tuusulanjärven päiväkodissa lapsille, joiden kotikieli on suomi. Sekä kielirikasteinen että ruotsinkielinen varhaiskasvatus johtavat samaan koulupolkuun, joka jatkuu ruotsinkielisessä esiopetuksessa ja ruotsinkielisessä perusopetuksessa Tusby Träsk svenska skolassa.

Johtopäätös

Edellä esitetyillä perusteilla Tuusulan kunta on menetellyt varhaiskasvatusta koskevien säädösten, varhaiskasvatussuunnitelman sekä kunnan kieliperusteisten kriteerien mukaisesti. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden vuoksi päätöstä tulisi muuttaa.

Tuusulan kunta katsoo, että oikaisuvaatimus on hylättävä.

Esittelijä sivistysjohtaja Liimatainen Marianne

Päätösehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää 

- merkitä tiedoksi asiassa tehdyn oikaisuvaatimuksen
- hylätä oikaisuvaatimuksen selostusosassa esitetyillä perusteilla.

Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.