Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.03.2026/Pykälä 109

Konserniohjeen päivittäminen 1.4.2026 alkaen

Kunnanhallitus 16.03.2026 § 109  

508/00.01.06/2026  

Valmistelija Ora Kari, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Tuusulan kunnan voimassaoleva konserniohje on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.11.2017 § 193.

Kuntalain 46 §:n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Kuntalain 47 §:n (kunnan tytäryhteisön toiminta ja konserniohje) mukaan omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus. Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen.

Omistajaohjauksen läpinäkyvyys ja konserniohjeistus korostaa selkeää vastuunjakoa konsernijohdon sisällä, raportoinnin ajantasaisuutta ja omistajaohjauksen kytköstä kunnan strategiaan. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 9.2.2026 § 4 omistajapoliittiset linjaukset ja kunnanhallitus 2.2.2026 § 50 hyvän hallintotapa-ohjeistuksen ja peraatelinjaukset.

Konserniohjeen valmistelussa on tarkasteltu seuraavia: Kuntalaki 47 § (vähimmäissisältövaatimukset), Kuntaliiton konserniohje 2017,

KILA:n Yleisohje 29.10.2024 (tilinpäätös ja toimintakertomus) sekä tarkasteltu voimassaoleva Tuusulan kunnan konserniohje vuodelta 2017.

Varsinaiset kuntalain konserniohjetta koskeva sääntely ei ole muuttunut. Konserniohjeen päivitetyt muutokset koskevat pääasiassa hallintosäännön mukaista kunnan toimielinrakennetta, konserniohjeen rakennetta ja tekstitarkennuksia.

Kuntalain 47 §:n mukaan konserniohjeessa on vähintään annettava määräykset seuraavista:

        talouden ja investointien suunnittelusta,

        konsernivalvonnasta ja riskienhallinnasta,

        tiedottamisesta ja tietojensaantioikeudesta,

        ennakkokannan hakemisesta,

        konsernin sisäisistä palveluista sekä,

        tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.

Konserniohjeesta on laadittu strategisen tason asiakirja, normatiivisen hyvin tarkan konserniohjeen sijaan. Ohjeessa on konserniohjauksen perusperiaatteet, yksityiskohdat annetaan erillisissä toimiohjeissa ja/tai  omistajapoliittisissa linjauksissa (kv 9.2.2026 §4). Asiakirja on

selkeä, ajantasalla pysyvä, soveltuu valtuustotason asiakirjaksi sekä välttää päällekkäisyyttä hallintosäännön ja hyvä hallintotapa-asiakirjan kanssa. Sopii konserniin, jossa ei ole merkittävän paljon tytäryhtiöitä.

Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta.

Esittelijä kansliapäällikkö Oksanen Annaliisa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan konserniohjeen voimaan 1.4.2026 alkaen.

Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.