Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta
Pöytäkirja 17.02.2026/Pykälä 14

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 17.02.2026 § 14  

225/11.06.08/2026  

Valmistelija Suurkuukka Miia, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Ympäristöterveydenhuoltoa säätelevien lakien mukaan ympäristöterveydenhuollon

viranomaisvalvonnan on oltava suunnitelmallista. Kunnan tulee laatia vuosittain oma,

valtakunnalliseen valvontaohjelmaan perustuva, ympäristöterveydenhuollon

valvontasuunnitelma.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus vastaa ympäristöterveydenhuollon

viranomaistoiminnasta Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven ja Tuusulan

alueilla.

Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta annettu asetus (VNA 665

/2006) on kumottu eikä valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin sisällöstä

säädetä enää lainsäädännössä. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tulee

kuitenkin tehdä 31.3.2026 mennessä.

Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutumisen arviointi

Elintarvikevalvonnan toteuma

Vuonna 2025 Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimialueella tehtiin yhteensä

868 elintarvikevalvonnan tarkastusta. Sopijakuntien alueelle tehdyistä tarkastuksista

814 oli valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia. Muut tarkastukset olivat

toiminnan aloittamiseen liittyviä tai ruokamyrkytysepäilyn perusteella tehtyjä

tarkastuksia. Vuodelle 2025 oli suunniteltu seurantatarkastukset mukaan lukien 844

elintarvikehuoneiston tarkastusta, joten suunnitelma toteutui lähes kokonaan.

Valvontasuunnitelma vuodelle 2025 tehtiin Ruokaviraston riskiluokitusohjeen (1028

/04.02.00.01. 2022/6) perusteella.

Elintarvikevalvonta toteutui hyvin riskiperusteisen suunnitelman mukaisesti.

Elintarvikehuoneistoilmoituksia käsiteltiin 191 kpl ja lisäksi  tehtiin viisi päätöstä

elintarviketuotantolaitoksen toiminnan aloittamisesta tai toiminnan muutoksesta.

Tarkastusten kattavuus

Tarkastusten kattavuutta voidaan arvioida, kun verrataan tarkastettujen kohteiden

määrää kaikkiin elintarvikehuoneistoihin. Tiedot elintarvikevalvonnan kohteista

syötetään Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksessa valtakunnalliseen

tietojärjestelmään. Vuonna 2025 alueella oli 1304  toiminnassa olevaa

elintarvikehuoneistoa. Vuonna 2025 tarkastettiin 622 elintarvikehuoneistoa eli noin

48% kaikista elintarvikehuoneistoista. Elintarviketuotannon määrän tai toiminnan

vuoksi suuririskisimmät kohteet tarkastettiin kattavasti vuonna 2025. Tarkastuksilla

havaituista puutteista annettiin kohteille toimenpidekehotus. Tarkastajan arvion

perusteella vakaviksi todettujen puutteiden korjausten eteneminen tarkastettiin jo

kuluneena vuonna.

Elintarvikelainsäädännön noudattaminen

Kaikki elintarvikehuoneistojen tarkastukset tehtiin Ruokaviraston ohjeistamina OIVA-

hymy tarkastuksina,näissä kohteen elintarvikelainsäädännön noudattamista

arvioidaan neliportaisen asteikon mukaisesti (oivallinen,hyvä,korjattavaa ja huono).

Oiva-arvosanat jakautuivat Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimialueella

seuraavasti (suluissa vuoden 2024 osuudet)

oivallinen                      48 %              (42 %)

hyvä                              32 %               (36 %)

korjattavaa                    19 %               (20 %)

huono                             1 %                (2 %)

Eniten korjattavaa oli ravintoloissa,64 kpl ravintalotarkastuksista todettiin

elintarviketurvallisuutta heikentäviä epäkohtia, jotka tuli korjata. Kaikkien

elintarvikehuoneistojen osalta eniten korjattavaa oli elintarvikkeiden

lämpötilahallinnassa, mikä on huolestuttavaa, sillä sillä on suora yhteys

mm.  ruokamyrkytysriskiin.

Vuoden 2025 aikana annettiin 6 elintarvikelain mukaista määräystä, lisäksi tuomittiin

kaksi uhkasakkoa.

Elintarvikenäytteenotto

Elintarvikenäytteenotto sujui vuonna 2025 suunnitellusti. Elintarvikevalvonnan

näytteenottoprojekti kohdistui konditoriatuotteiden hygieeniseen laatuun.  Näytteitä otettiin 7 eri toimipaikasta yhteensä 12 kappaletta. Näytteeksi otettiin makeita leivoksia ja kakkupaloja, jotka olivat myynnissä pakkaamattomina. Näytteenoton yhteydessä seurattiin myyntikalusteiden lämpötiloja. Näytteenotto toteutettiin ennalta ilmoittamatta. Näytteiden tulokset olivat pääasiassa hyviä. Ainoastaan kaksi näytettä kymmenestä luokiteltiin laadultaan tyydyttäviksi. Huonoiksi luokiteltavia näytteitä ei ollut. Tyydyttävien tulosten syynä olivat aerobisten mikrobien kohonnut määrä ja homeiden kohonnut määrä.

Projektinäytteiden lisäksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksessa otettiin näytteitä

ruokamyrkytysepäilyjen selvittämiseksi ja eläinperäisiä elintarvikkeita ennen

vähittäismyyntiä käsittelevistä laitoksista otettiin listeria-pintapuhtausnäytteitä.

Elintarvikevalvonnan kehittäminen

Elintarvikevikevalvonnassa tehtiin vuonna 2025 sisäinen auditoin, joka kohdistui elintarvikevalvonnan tarkastusten vaatimuksenmukaisuuteen. Erityisesti keskityttiin lämpötilahallinnan, puhtauden, käsihygienian ja näytteenoton arviointiin ja siihen olivatko arvioinnit perusteltuja ja oiva-arviointiohjeiden mukaisia.

Elintarvikevalvonnasta saadut tulot

Elintarvikevalvonnasta kertyi tuloja 374 655 euroa, tästä rekisteröinti-ilmoitusten ja

hakemusten käsittelyn osuus oli 29 432 euroa. Valvonnasta saadut tulot ohjautuvat

terveysvalvonnan tulosyksikölle.

Elintarvikevalvonnan raportointi

Elintarvikevalvonnan tarkastuspöytäkirjat ja elintarvikehuoneistojen ilmoituskäsittely

tehdään valtakunnallisessa Vati-asiakastietojärjestelmässä. Aluehallintovirasto käyttää

samaa tietojärjestelmää, joten tietoja ei enää raportoida erikseen.

Terveydensuojelulain mukaisen valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi

Terveydensuojeluvalvonnan toteuma

Terveydensuojelulain mukaiseen suunnitelmalliseen valvontaan sisältyy julkisten

tilojen kuten koulujen,päiväkotien,vanhainkotien ja liikuntapaikkojen terveydellisten

olosuhteiden valvonta. Terveydensuojelulain mukaiseen suunnitelmalliseen

valvontaan kuuluu myös talous-ja uimaveden valvonta.

Vuodelle 2025 oli suunniteltu 232 terveydensuojelulain mukaista tarkastusta.

Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 256 kpl. Suunnitelmallisista tarkastuksista

osa oli epäkohtien vuoksi tehtyjä seurantatarkastuksia,tämän vuoksi tarkastuksia

tehtiin suunniteltua enemmän. Tarkastuksilla havaituista puutteista annettiin kohteille

toimenpidekehotus. Eniten suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin kouluihin ja

päiväkoteihin. Suunnitelmallisten tarkastusten lisäksi tehtiin 106 tarkastusta

toimenpidepyyntöjen johdosta, näistä suurin osa oli asunnontarkastuksia.

Kaikista terveydensuojelulain mukaan valvottavista kohteista tarkastettiin 24 %

vuoden 2025 aikana. Tämä tarkoittaa,että terveydensuojeluvalvonta oli melko

kattavaa, koska terveydensuojelulain nojalla tarkastettavista kohteista keskimäärin 30

% tulisi tarkastaa vuoden aikana. Osaan tehtiin suunnitelmallinen tarkastus ja osa

tarkastettiin toiminnan aloittamisen johdosta.

Toimialueen kouluihin tehtiin 44 tarkastusta ja päiväkoteihin 50 tarkastusta.

Terveydensuojeluvalvonta toteutui täysin suunnitellussa laajuudessa vuonna 2025.

Suunnitelmallisen valvonnan lisäksi terveysvalvonnan edustajat ovat osallistuneet

noin 66 sisäilmatyöryhmän kokoukseen. Sisäilmatyöryhmistä

osa on alueellisia ja osa kohdekohtaisia. Eri ryhmien kokoontumistiheys vaihtelee

muutamasta kerrasta vuodessa lähes kuukausittaisiin kokouksiin.

Terveydensuojelulain mukaiset talousveden ja uimarantavesien valvontanäytteet

otettiin suunnitellusti. Uimahallit ottivat itse valvontatutkimusohjelmien mukaiset

uimavesinäytteet,joiden tulokset raportoitiin Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle.

Talousveden valvontatutkimusohjelmia hyväksyttiin yksi vuoden 2025 aikana.

Terveydensuojelulain mukaisia hallintopakkotoimenpiteitä jouduttiin käyttämään

neljässä terveydensuojelulain mukaisessa kohteessa. Kolme tapausta koski kohteen

sisäilmaan vaikuttavia rakennusteknisiä epäkohtia ja yksi uimahalli sai valvontatutkimusohjelmaa koskevan määräyksen.

Terveydensuojeluvalvonnasta saadut tulot

Terveydensuojeluvalvonnasta kertyi tuloja 120 365 euroa.

Terveydensuojeluvalvonnan raportointi

Terveydensuojeluvalvonnan valvontatoimenpiteet kirjataan valtakunnalliseen Vati-

asiakastietojärjestelmään. Kyseisessä järjestelmässä tehdään myös ilmoituskäsittely ja

kirjoitetaan tarkastuspöytäkirjat.  Aluehallintovirasto käyttää samaa tietojärjestelmää,

joten tietoja ei enää raportoida erikseen.

Tupakkalain mukaisen valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen valvontasuunnitelmassa vuodelle 2025 oli

suunniteltu  71 kpl tupakkalain mukaista tupakan vähittäismyynnin tarkastusta.

Tarkastuksia tehtiin 42 kpl. Osa tarkastuksista siirrettiin vuodelle 2026, koska nikotiinipussien myyntiin liittyvien ilmoitusten käsittelyyn kului runsaasti työaikaa. Nikotiinipussien myynnistä tehtiin 97 ilmoitusta Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimialueella. Tupakan vähittäismyyntilupia myönnettiin 18 kpl.

Tupakkalain mukaan taloyhtiöt voivat hakea kunnan terveysviranomaiselta

tupakointikieltoa huoneistojen parvekkeille,huoneistojen käytössä oleville pihoille

sekä sisälle huoneistoihin,mikäli savua voi kulkeutua muutoin kuin poikkeuksellisesti

muiden asukkaiden parvekkeille,pihoille tai huoneistoihin. Tällaisia

tupakointikieltopäätöksiä tehtiin 8 kpl vuoden 2025 aikana.

Tupakan vähittäismyynnin valvonnasta saatiin tuloja 106 250 euroa. Valvonnasta

saadut tulot ohjautuvat terveysvalvonnan tulosyksikölle.

Eläinlääkintähuollon suunnitelman toteutumisen arviointi

Eläinlääkäripalveluita on annettu ympäristökeskuksen omalla yhteisvastaanotolla sekä tilakäynneillä. Mäntsälän kunnalle eläinlääkäripalvelut hankitaan ostopalveluna Helsingin yliopistolta. Eläinlääkäripalveluita on ollut saatavilla virka- ja päivystysaikana ja asiakkaat ovat päässeet kohtuullisessa ajassa eläinlääkärin vastaanotolle. Vuonna 2025 koko Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toiminta-alueella on hoidettu 12 229 potilasta, joista päivystysaikana 2 244.

Eläinlääkäripäivystys

Eläinlääkäripäivystyksessä valtakunnalliset kriteerit avun saatavuudelle pääosin täyttyvät. Päivystysaikainen keskitetty yhteydenottopalvelu on käytössä. Eläinlääkintähuolto ei järjestä eriytettyä suur- ja pieneläinpäivystystä, koska sopijakuntien alue on hyvin pieneläinvoittoista. Suureläimet ovat saaneet päivystyksessä tarvitsemansa hoidon. Sopijakuntien alueella sekä lähialueilla on yksityisiä päivystäviä klinikoita, joille voi tarvittaessa lähettää sekä suur- että pieneläimiä.

Ostopalveluiden laadun arviointi

Eläinlääkäripalvelut on hankittu Mäntsälän kunnalle ostopalveluna. Ostopalvelua koskevassa sopimuksessa on huomioitu palvelun laadunvarmennus, seuranta ja reklamaatiot.

Yksityiset eläinlääkäripalvelut

Sopijakuntien alueella sekä lähialueilla on useita yksityisiä eläinlääkäripalveluja antavia klinikoita ja ammatinharjoittajia. Ympäristökeskuksen eläinlääkäripalvelut ovat mitoitettu niin, että sekä suur- että pieneläimille voidaan järjestää päivystysaikainen palvelu sekä tarjota kiireellistä eläinlääkäripalvelua ja ajanvaraukseen perustuvaa palvelua myös virka-aikana.

Tuotantoeläinten terveydenhuoltopalvelut

Ympäristökeskuksen eläinlääkärit tarjoavat terveydenhuoltopalveluja alueellaan. Kunnaneläinlääkärin kanssa tehtyjä terveydenhuoltosopimuksia on tällä hetkellä ainoastaan Nurmijärven alueella. Mäntsälän alueella palvelu ostetaan Helsingin yliopistolta.

Työjärjestelyt

Kaikilla eläinlääkäreillä on mahdollisuus ajanvarausperusteiseen työhön. Työajasta varataan osa kiireelliselle ja osa kiireettömälle työlle.

Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta

Valvonnan toteutuminen

Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa ympäristökeskuksessa tekee pääosin kaksi valvontaeläinlääkäriä. Praktikkoeläinlääkärit tekevät myös sekä eläintautien että eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa. Hyvinvoinnin valvonta on keskittynyt epäilyn perusteella tehtäviin tarkastuksiin. Ilmoituksia tuli yhteensä 534. Epäilyyn perustuvia tarkastuksia ja niitä seuranneita uusintatarkastuksia sekä tarkastusyrityksiä/yhteydenottopyynnön jättämisiä tehtiin yhteensä 350. Osaan kohteista tehtiin useampi käynti. Ilmoituksia tehtiin eniten lemmikkieläinten hoidon laiminlyönneistä.

Eläintautilainsäädännön mukaisia tarkastuksia tehtiin 46. Pääosa näistä oli vientitarkastuksia.

Korjaavat toimenpiteet

Tarkastuksella havaitut lievät eläinten hyvinvointiin liittyvät epäkohdat pyritään oikaisemaan antamalla neuvoja ja ohjausta. Mikäli lainsäädäntöä on rikottu, annetaan kehotus, määräyksiä tai kieltoja sekä määräaika asioiden korjaamiseksi. Kehotuksella, määräyksillä ja kielloilla on velvoitettu eläimen omistajaa tai haltijaa saattamaan eläintenpito lainsäädännön vähimmäisvaatimusten mukaiseksi. Korjaukset on varmistettu uusintatarkastuksella määräajan umpeuduttua. Kehotuksen tai määräysten noudattaminen voidaan joskus todentaa myös valokuvista tai eläinlääkärin käyntitositteesta.

Puutteiden analyysi

Tavallisimmat syyt valvontaeläinlääkärin tekemiin tarkastuksiin ovat havaitut puutteet eläinten pitopaikassa, hoitamaton sairaus tai riittämätön ruokinta ja vesi. Sairauden hoidon laiminlyönti johtuu yleensä taloudellisista syistä. Lisäksi ilmoituksia tuli paljon koirien riittämättömästä liikunnasta.

Eläimen hylkääminen hoidotta on tavallisin syy välittömiin toimenpiteisiin. Hylkäämisen taustalla on usein omistajan elämän kriisi, päihteet tai vakava sairaus.

Pätevyyden ja osaamisen varmistaminen sekä valvontaeläinlääkäreiden perehtymisen tukeminen.

Henkilöstöä rekrytoitaessa on virkaan/tehtävään asetettu pätevyysvaatimukset. Eläinlääkäreiden kohdalla pätevyys (laillisuus toimia työssään) tarkistetaan Ruokaviraston eläinlääkärirekisterin tietopalvelusta. Valittaessa henkilöä tehtävään huomioidaan henkilön pätevyys, työkokemus ja yleinen soveltuvuus tehtävään. Vuosilomien sijaisia ja ulkopuolisia päivystäviä eläinlääkäreitä valittaessa sovelletaan samoja perusteita kuin vakituisten valinnassa. Eläinlääkintähuollon henkilökunta on osallistunut soveltuviin koulutuksiin sekä valvontatehtävien, eläintautien että kliinisen eläinlääkinnän osalta. Valvontaeläinlääkärien työtä tukevat työyhteisön muut työntekijät sekä valvontaeläinlääkärikollega, että esihenkilö. Praktikkoeläinlääkärit ovat myös tehneet yhteiskäyntejä valvontaeläinlääkärien kanssa.

Esittelijä terveysvalvonnan päällikkö Suurkuukka Miia

Päätösehdotus Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää

- hyväksyä Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen selvityksen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta vuodelta 2025

- saattaa selvityksen tiedoksi Lupa- ja valvontavirastolle sekä Ruokavirastolle
 

Päätös  Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi  Ruokavirasto ja LVV( kirjaamo@ruokavirasto.fi) saatteeseen viite 6834/00.01.02.00.01/2025.