Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.12.2025/Pykälä 573

Kuntakehityslautakunta 10.12.2025 § 122 

Valmistelija Määttä Jouni, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

 TUUSULAN AMPUMAHIIHTOSTADIONIN AMPUMARATA

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus pyytää kunnan lausuntoa ympäristölupahakemuksesta, jolla Tuusulan Voima-Veikot ry hakee toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa Tuusulan ampumahiihtostadionin toiminnalle. Lausuntoa on pyydetty erityisesti kaavallisen tilanteen näkökulmasta. Toiminta ampumaradalla on alkanut vuonna 1986 Tuusulan kunnan myöntämän sijoituspaikkaluvan ja Uudenmaan lääninhallituksen myöntämän rakennus- ja käyttöluvan mukaisesti. Ampumarata ei täytä ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimuksia, vaan toiminta vaatii jatkuakseen ympäristöluvan. Käyttäjien mukaan ampumaradalle on tarvetta jatkossakin, eikä sen toimintaa haluta lopettaa. Muita sijaintivaihtoehtoja on kunnassa selvitetty, mutta vaihtoehtoisia paikkoja ei ole löytynyt. Toiminta on hakijan mukaan ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 §:n 1 mom. ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 mom. kohdan 14 a mukaan (ulkona sijaitseva ampumarata).

Kaavallinen tilanne

Uusimaa-kaava 2050

Uusimaa-kaava on kokonaisuus, joka sisältää Helsingin seudun, Itä-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan vaihemaakuntakaavat. Tavoitteena on ohjata tulevaa kasvua kestävästi vuotta 2050 silmällä pitäen. Kokonaisuus kattaa lähes koko Uudenmaan lukuun ottamatta Östersundomin aluetta. Uusimaa-kaavassa on osoitettu kohdemerkinnällä merkitykseltään maakunnalliset ulkoampumaradat sekä puolustusvoimien käytössä olevat

ampumaradat. Tuusulan urheilukeskuksen ampumarataa ei ole osoitettu Uusimaa-kaavassa, mutta Uusimaa-kaavan liitekartalla Y2 Ampumaradat ja pienlentokentät, on Tuusulan urheilukeskuksen ampumarata osoitettu muulla teemaan liittyvällä ulkoampumaradan merkinnällä.  

Tuusulan yleiskaava (lainvoimainen vuonna 2025)

Tuusulan yleiskaava 2040 ampumahiihtostadionin alue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi (VU) ja sen eteläpuolella on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi päätöksellään 5.12.2025 yleiskaavasta jätetyt valitukset.

Sulan osayleiskaava (lainvoimainen)

Sulan osayleiskaavan pohjoisin nurkka rajautuu ampumaradan alueeseen. Osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 7.12.2015 ja lainvoiman se sai 12.1.2016. Osayleiskaavassa on osoitettu asumista ampumaradan eteläpuolelle, noin 500 metrin etäisyydelle merkinnällä A-4, asuntoalue. Tämän alueen ja ampumaradan välinen alue on osayleiskaavan laatimisen jälkeen asemakaavoitettu Urheilupuiston asemakaavassa.

Rykmentinpuiston osayleiskaava (lainvoimainen)

Ampumahiihtostadionin alueeseen kahdelta suunnalta rajautuva Rykmentinpuiston osayleiskaava on hyväksytty vuonna 2012 ja lainvoiman se sai 2014. Osayleiskaava mahdollistaa rakennusoikeutta alueelle 800 000 – 1 000 000 k-m2 ja 12 000 - 15 000 asukasta. Osayleiskaavassa esitettiin koko alueelle ulottuva liikenneverkko, rakennettavat alueet sekä viheralueet ja -yhteydet. Osayleiskaavan 480 hehtaarin alueesta on tällä hetkellä asemakaavoitettuna noin 243 hehtaaria. Osayleiskaavan asumiseen osoitetuista alueista ampumahiihtostadionin läheisyyteen sijoittuvat Puistokylän ja Olympiakylän alueet.

Puistokylän asemakaava (hyväksytty)

Kunnanvaltuusto hyväksyi Puistokylän asemakaavan kokouksessaan 10.11.2025 ja päätöksen valitusaika on meneillään. Ympäristölupahakemuksen laatimisen aikana tietoa

hyväksymisestä ei ollut, joten tältä osin tilanne on muuttunut oleellisesti. Puistokylän asemakaava-alue rajautuu ampumaradan alueeseen sen itäpuolella. Asemakaava-alueen koko on 24,7 ha ja kokonaisrakennusoikeus 48 450 k-m2. Käytettäessä asukasmää-

rän mitoitusperusteena 1 asukasta 50 kerrosneliömetriä kohden, asukasmääräksi saadaan 969 henkilöä. Alueen keskeinen sijainti on merkittävä syy alueen asuinkäyttöön kaavoittamiselle. Puistokylän asemakaava laadittiin ajatuksella, että ampumaratatoiminta

voisi jatkua Puistokylän asemakaavan rakentumisen jälkeenkin, ja osana asemakaavan laadintaa selvitettiin myös ampumaradan toimintaedellytyksiä. Selvitystyön ohjausryhmässä oli edustus kunnan lisäksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksesta ja Tuusulan

Voima-Veikoista. Vuonna 2024 päivitetty selvitys on ympäristölupahakemuksen liitteenä.

Osana selvitystä ampumaradan melua arvioitiin melumittauksin ja melumallinnuksen avulla. Korottamalla nykyistä ampumaradan itäpäässä olevaa meluvallia kaksi metriä, Puistokylän alueella ei ampumaradan melu ylitä asetettuja ohjearvoja. Puistokylän asemakaava oli sen laatimisen aikana ehdotuksena nähtävillä kaksi kertaa, jolloin saaduissa

lausunnoissa sekä Uudenmaan ELY-keskus, että Keski-Uudenmaan ympäristökeskus huomauttivat meluun liittyen siitä, että ampumaradan melu voi olla lähimmissä asunnoissa ja etenkin piha-alueilla hyvinkin häiritsevää, vaikka ampumaradasta aiheutuva ääni ei ylittäisi asetettuja ohjearvoja. Ensimmäiset asunnot valmistuvat arviolta 2029, jota en-

nen alueella suoritetaan maaperän puhdistamista ja kunnallistekniikan rakentamista.

Olympiakylän asemakaava (vireillä)

Olympiakylän alue sijoittuu Rykmentinpuiston osayleiskaavassa välittömästi ampumaradan pohjoispuolelle. Osayleiskaavassa alue on osoitettu kerrostalovaltaiseen asumiseen. Osayleiskaavan mitoituksen mukaan alueelle voidaan sijoittaa rakentamista 24 000-

32 000 k-m2, joka tarkoittaa 600-700 uutta asukasta. Rakennusten kerrosluvuiksi on osayleiskaavassa esitetty III-IV. Vireillä olevasta asemakaavasta on rajattu pois ampumarataa lähinnä olevat korttelit, jotka asemakaavoitetaan omana kaavanaan myöhemmin. Vireillä olevan osuuden ensimmäisiä rakennuksia päästään rakentamaan arviolta 2029.

Urheilupuiston asemakaava (lainvoimainen)

Urheilupuiston asemakaavassa (ak 3493, lainvoima 22.1.2019) ampumahiihtostadionin alue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU-8) ja ohjeelliseksi liikuntapaikaksi (ul). Asemakaavan valmisteluvaiheessa Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen

kantana oli, että mikäli ampumarata halutaan tulevaisuudessa säilyttää alueella, se tulee merkitä kaavakarttaan ampumaradaksi tai vähintäänkin ul-merkinnän kaavamääräystä tulee tarkentaa lisäämällä siihen, että alueelle on mahdollista sijoittaa ampumarata. Vaihtoehtoisesti ympäristökeskus esitti, että ampumarata tulee poistaa havainnekuvista ja

siten osoittaa, että nykyinen ampumahiihtostadion on alueella väistyvää toimintaa. Kunta vastasi palautteeseen poistamall ampumahiihtomerkinnän havainnekuvasta ja antoi vastineen, että asemakaavan muutos on laadittu väljänä ja eri toimintoja mahdollistavana. Lisäksi kunnan vastineessa todettiin, että asia tulee uudelleen käsittelyyn Rykmentinpuiston rakentamisen edetessä Urheilupuiston lähelle.

Urheilupuiston asemakaavan muutos (vireillä)

Asemakaavan muuttaminen on tullut vireille kunnan aloitteesta ja sen tavoitteena on mahdollistaa kaavallisesti ampumaratatoiminta alueella, jos se muiden toiminnalle asetettujen ehtojen täyttyessä on mahdollista. Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 15.2 - 28.2.2024 välisenä aikana. Suunnittelualue käsittää ampumaradan alueen ja sen pinta-ala on noin 1,7 ha. Urheilupuiston asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta antamassaan lausunnossa Keski-Uudenmaan ympäristökeskus edellyttää asemakaavan laatimisen aikana tehtäväksi selvityksiä toiminnan luonteesta, sekä siitä mahdollisesti aiheutuvista ympäristöhaitoista ja niiden torjumistarpeesta. Ympäristökeskus painotti erityisesti tarvetta arvioida ampumaradan vaikutuksia liittyen alueen lähiympäristöön suunnitellun asuinalueen melutasoon, turvallisuuteen ja viereisiin virkistysreitteihin. Ympäristökeskus edellyttää hyviä perusteluja siitä, miten ampumaratatoiminta voisi sijoittua jatkossa näin poikkeukselliseen paikkaan.

Koulun ja urheilukeskuksen välinen kulkureitti

Noin 600 metrin etäisyydellä ampumaradasta aloitti toimintansa syksyllä 2025 Rykmentinpuiston noin tuhannen oppilaan koulu. Ennen koulun aloittamista kunta kunnosti ja rakensi valaistuksen koulun ja urheilukeskuksen väliselle reitille mahdollistamaan oppilaiden turvallisen kulun. Reitti kulkee ampumaradan vallin välittömässä läheisyydessä sen

itäpuolelta jatkuen edelleen latusillan alitse urheilukeskukseen.

Yhteenveto

Ampumaradan ympäristö tulee olemaan voimakkaan muutoksen kohteena hyväksyttyjen ja laadinnassa olevien kaavojen seurauksena. Tulevaisuudessa Puistokylän ja Olympiakylän alueilla, 500 metrin säteellä ampumaradasta, tulee asumaan noin 1500 asukasta. Ympäristölupahakemusta tulee täydentää kaavoituksen osalta ajantasaiseksi ja sen kaava-aineistoon on liitettävä Rykmentinpuiston osayleiskaava, Sulan osayleiskaava ja Puistokylän asemakaava.

Ympäristölupahakemuksen kuvassa 7 on esitettyyn lähialueen olemassa olevaa asutusta ja muita häiriintyviä kohteita kuvaavaan karttaan olisi hyvä lisätä koulun ja urheilukeskuksen välinen reitti sekä Olympiakasarmin asunnot. Vastaava kartta olisi hyvä esittää myös tulevaisuuden tilanteesta, jossa olisi esitetty alueen lähiympäristön vireillä olevissa tai

hyväksytyissä kaavoissa rakentuvat asumisen alueet. Ympäristölupahakemuksessa esitetään virheellisesti näkemys, että ampumaradan toiminta olisi asemakaavan mukaista. Ympäristösuojelulain 12§:n mukaan luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Urheilupuiston asemakaavoituksen yhteydessä jätettiin tietoisesti määrittämättä alue

ampumaratakäyttöön ja tämän vuoksi asemakaavan muuttaminen on välttämätöntä ympäristöluvan saamiseksi. ELY-keskuksen mukaan asemakaavatilanne ei estä ympäristöluvan käsittelyä. Urheilupuiston asemakaavan muuttaminen on vireillä ja sitä jatketaan

ympäristölupaprosessin edetessä riittävän pitkälle. Hakemuksen tiivistelmässä mainitaan alueen läheisyyteen suunnitelluista kerrostaloista, tarkoittaen Puistokylän asemakaavaa. Puistokylän asemakaavassa rakennusten kerrosluku on kaksi. Tuusulan kunta suhtautuu positiivisesti ampumahiihtotoiminnan kehittämiseen ja jatkamiseen.

Esittelijä kuntakehitysjohtaja Andersson Albert

Päätösehdotus Kuntakehityslautakunta päättää hyväksyä esittelytekstin mukaisen lausunnon asiassa.

Lisäksi kuntakehityslautakunta päättää tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.

Käsittely 

Liisa Sorri ilmoitti olevansa hallintolain 28.1 pykälän kohdan 5 mukaisesti esteellinen (yhteisöjäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoukseen saapui varavaltuutettu Laila Malinen jäsen Sorrin tilalle. 

Käsittelyn aluksi esittelijä antoi päätösehdotuksen ja päivitetyn esittelytekstin kuntakehityslautakunnalle. Muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.

Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun asian esittelijä teki muutoksen lausuntoon seuraavasti: lausunnon loppuun lisätään seuraava lause: Tuusulan kunta suhtautuu positiivisesti ampumahiihtotoiminnan kehittämiseen ja jatkamiseen. Kuntakehityslautakunta hyväksyi lisäyksen yksimielisesti.

Päätös Kuntakehityslautakunta hyväksyi esittelytekstin mukaisen lausunnon asiassa, muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Lisäksi kuntakehityslautakunta päätti tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.

Kunnanhallitus 15.12.2025 § 573  

395/11.01.00/2025  

Valmistelija Määttä Jouni, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Esittelijä kansliapäällikkö Oksanen Annaliisa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää antaa selostusosassa esitetyn lausunnon Tuusulan Voima-Veikot ry:n ympäristölupahakemukseen, joka koskee Tuusulan ampumahiihtostadionia.

Käsittely Asian käsittelyn aikana esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen siten, että ehdotti lisättävän päätösehdotukseen seuraavan lisäyksen: ”Lisäksi kunnanhallitus päätti tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa”. Kunnanhallitus päätti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.

Päätös Kunnanhallitus päätti antaa selostusosassa esitetyn lausunnon Tuusulan Voima-Veikot ry:n ympäristölupahakemukseen, joka koskee Tuusulan ampumahiihtostadionia. 

Lisäksi kunnanhallitus päätti tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.