Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 151

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 16.12.2025 § 151  

576/11.03.01/2025  

Valmistelija Suppula Veera, veera.suppula@tuusula.fi

Asia

Jätelain 126 §:n mukainen hallintopakkomääräys Tuusulassa sijaitsevan asuinkiinteistön liittämiseksi järjestettyyn jätteenkuljetukseen.

Asian vireilletulo

Tuusulan kunnan jätehuoltoviranomainen (Jätelautakunta Kolmenkierto) on laittanut jätelain 134 §:n nojalla valvonta-​asian vireille Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa,​ joka toimii jätelain valvontaviranomaisena, ​kiinteistön liittämiseksi järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunta.

Asian valvontatietoja ja asianosaisen kuuleminen

Jätelautakunta Kolmenkierto on 16.8.2023 päivätyllä kirjeellä kehottanut kiinteistön omistajaa liittymään kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen 30.9.2023 mennessä. Koska kiinteistöä ei määräpäivään mennessä ollut liitetty jätteenkuljetukseen, jätelautakunta on päätöksellään 12.10.2023 § 54 siirtänyt asian käsittelyn jätelain valvontaviranomaiselle ja pannut asian vireille Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnassa.

Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus on lähettänyt vireillepanon johdosta 9.7.2025 päivätyn kehotus-​ ja kuulemiskirjeen kiinteistön omistajalle. Kiinteistön omistajaa kehotettiin liittämään kiinteistö järjestettyyn jätteenkuljetukseen ja toimittamaan kopio liittymissopimuksesta tai kopio yhteiseen jäteastiaan kuulumisesta Keski-​Uudenmaan ympäristökeskukseen 11.8.2025 mennessä. Kehotus-​ ja kuulemiskirjeen mukaan kehotuksen ja sen määräajan noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään jätelain (646/2011) mukaiset hallintopakkotoimet ja että mahdollisen määräyksen tehosteeksi voidaan asettaa jätelain 129 §:n ja uhkasakkolain 6 §:n mukainen tehoste (uhkasakko tai teettämisuhka). Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus varasi kirjeessä kiinteistön omistajalle hallintolain 34 §:n ja uhkasakkolain 22 §:n mukaisen mahdollisuuden kirjallisen vastineen jättämiseen jätelain 126 §:n mukaisen hallintopakkomääräyksen ja uhkasakon asettamisesta määräyksen tehosteeksi.

Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta kuulemiskirjeeseen, eikä ympäristökeskukseen ole toimitettu myöskään kopiota yhteiseen jäteastiaan kuulumisesta tai liittymissopimuksesta järjestettyyn jätteenkuljetukseen.

Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus pyysi 12.11.2025 jätehuoltoviranomaiselta tietoa siitä, ​onko kyseinen kiinteistö liitetty järjestettyyn jätteenkuljetukseen ympäristökeskuksen lähetettyä kehotus- ​ja kuulemiskirjeen. Jätelautakunnalta 12.11.2025 saatujen tietojen mukaan kiinteistöä ei ole liitetty järjestettyyn jätteenkuljetukseen.

Jätelain (646/2011) 28 §:n perusteella jätteen haltija on vastuussa jätehuollon järjestämisestä. Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmän mukaan kiinteistöllä on vakituinen asuinrakennus ja väestötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan kiinteistön omistaja asuu kiinteistöllä vakituisesti, joten hän on vastuussa jätehuoltoon liittymisestä.

Esittelijä ympäristötarkastaja Sirpa Sorsa, vs. ympäristövalvontapäällikkö

Päätösehdotus Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää määrätä jätelain 126 §:n perusteella kiinteistön ------------- omistajalle ------------------------- seuraavan päävelvoitteen:

Päävelvoite
Kiinteistön ------------- omistajan tulee liittää kiinteistö järjestettyyn jätteenkuljetukseen 30 vuorokauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Kopio liittymissopimuksesta tai yhteisen jäteastian käytöstä tehdystä sopimuksesta, joka on myös ilmoitettu Kiertokapula Oy:lle, tulee toimittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen 30 vuorokauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Saantitodistus osoittaa tiedoksisaannin.

Tehoste
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi jätelain 129 §:n ja uhkasakkolain 6 §:n mukaisen kiinteän 1 000 euron uhkasakon.

Mikäli päävelvoitetta ei noudateta, voidaan uhkasakko tuomita maksettavaksi.

Päätöksen noudattaminen
Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (Jätelaki 139 §).

Perustelut 

Jätelain (646/2011) 126 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta taikka elohopea-asetusta tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa.

Jätelain 28 §:n mukaan jätteen haltijan tulee järjestää jätehuolto. Kiinteistön haltijan on järjestettävä jätehuolto, jos jätteen haltija ei huolehdi velvollisuudestaan tai tätä ei tavoiteta ja jos kiinteistön haltija on sallinut jätettä tuottavan toiminnan kiinteistöllä tai jätteen tuomisen kiinteistölle. Jätelain 41 §:n mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella järjestettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan. Tuusulan kunnassa ei ole alueellisia sekajätteen vastaanottopaikkoja.

Jätelain (646/2011) ja jätelautakunta Kolmenkierron alueellisten jätehuoltomääräysten (7.4.2022 § 25) mukaan kaikkien vakituisten ja vapaa-ajan asuinkiinteistöjen on kuuluttava järjestettyyn jätehuoltoon. Liittymisvelvollisuus on kiinteistökohtainen eikä siitä voida myöntää vapautusta.

Jätehuoltomääräysten 4 §:n mukaan liittyminen kunnan jätehuoltojärjestelmään tapahtuu lähtökohtaisesti liittymällä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Jätelain 40 §:n ja jätehuoltomääräysten 7 §:n mukaan kiinteistön haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka sekä siihen tarvittava jätehuoltomääräysten mukainen jäteastia jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen keräystä varten. Vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa. Jätteen haltijan on luovutettava kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluva jäte jätteenkuljetusta varten järjestämäänsä keräyspaikkaan.

Jätelautakunta on kehottanut kiinteistön haltijaa liittymään kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Kiinteistöä ei ole kehotuksesta huolimatta liitetty jätteenkuljetukseen. Jätelautakunta on pannut asian vireille 12.10.2023 § 54 Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunnassa siirtämällä asian käsittelyn jätelain valvontaviranomaiselle.

Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus on kehottanut kiinteistön haltijaa liittämään kiinteistö kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Kun jätelain nojalla annettua kehotusta ei ole noudatettu, ​jätelain valvontaviranomainen antaa asiassa jätelain 126 §:n mukaisen määräyksen ja tehostaa sitä 129 §:n mukaisella uhkasakolla. Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Tämän perusteella viranomaisella on velvollisuus uhkasakon asettamiseen päävelvoitteen asettamisen yhteydessä.

Kiinteistön omistaja on ollut tietoinen tästä velvoitteesta yli kahden vuoden ajan eikä ole ryhtynyt toimenpiteisiin kehotuksista huolimatta, joten on perusteltua määrätä päätös tulemaan voimaan muutoksenhausta huolimatta, jotta järjestettyyn jätehuoltoon liittymistä ei muutoksenhaulla viivytettäisi eikä jätteitä päätyisi hävitettäväksi muilla tavoin kuin järjestetyn jätehuollon kautta.

Päätöksestä perittävä maksu

Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (12.12.2023 § 171, voimaantulo 1.1.2024) 3 § ja liitteen kohdan 31.2 mukaan rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemista koskevan hallintopakkopäätöksen tekemiseksi tarpeellisista valvontatoimista (jätelaki 126 §) perittävä maksu on 630 €. Asian käsittelyn vähäisemmän työmäärän ja taksan pykälän 12.1. perusteella maksua alennetaan 20 % eli päätöksestä peritään 504 €. (ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 3 §, 10.2 §, 12.1 §, jätelaki 144 §)

Ilmoitus maanmittauslaitokseen

Ympäristönsuojeluviranomainen ilmoittaa uhkasakkolain 19 §:n mukaisesti maanmittauslaitokselle kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Sovelletut oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011): 13, 24,​ 28, ​32, 35, 36, 40, 41, 43, 122, ​126, 129, 137, 139 ja ​144 §;​

Jätelautakunta Kolmenkierron alueen jätehuoltomääräykset (7.4.2022 § 25): 4, ​6, ​7, ​8, ​45 §;

Hallintolaki (434/2003): 34 ja 39 §;​

Uhkasakkolaki (1113/1990) 12,​ 14, ​19, ​22 ja 23 §

Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (12.12.2023 § 171)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksianto Saantitodistuksella:

- päätösote + valitusosoitus/ kiinteistön omistaja

Sähköisesti:

- Jätehuoltoviranomainen, jatelautakunta@hameenlinna.fi

- Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi