Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 147

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 16.12.2025 § 147  

483/11.01.04/2025  

Valmistelija Halonen Emmi, etunimi.sukunimi@tuusula.fi

Asian käsittely Haja-asutusalueiden jätevesijärjestelmien valvontaa tehtiin vuonna 2022 Mäntsälän Saaren 1-luokan vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella. Kiinteistöt, joilla on kiinteistökohtainen käsittelyjärjestelmä, tarkastettiin.

Tarkastus 23.8.2022

Kiinteistöllä suoritettavasta tarkastuksesta ilmoitettiin kirjeitse, mutta kiinteistön omistaja ei ilmaantunut tarkastukselle. Tarkastuksella tehtiin havainto saostuskaivoista kiinteistöllä.

Selvityspyyntö 8.9.2022

Kiinteistön omistajalle lähetettiin 8.9.2022 selvityspyyntö, jossa pyydettiin toimittamaan kirjallinen selvitys kiinteistön nykyisestä jätevesijärjestelmästä 31.10.2022 mennessä. Selvitystä ei kuitenkaan toimitettu.

Kehotus 1.12.2022

Koska kiinteistön omistaja ei toimittanut selvitystä jätevesijärjestelmästä, pyydettiin tietoja Mäntsälän rakennusvalvonnasta. Mäntsälän rakennusvalvonnalta saatujen rakennuslupatietojen perusteella kiinteistön wc-vedet johdetaan umpinaiseen 6 m3 betonirakenteiseen bunkkeriin ja tiski- ja saunavedet imeytetään kahden saostuskaivon kautta hiekkapatjaan. Näiden tietojen perusteella kiinteistön omistajalle annettiin 1.12.2022 ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen kehotus saattaa kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä nykylainsäädännön vaatimusten mukaiseksi harmaiden jätevesien (tiski- ja saunavedet) osalta 1.10.2023 mennessä. Kiinteistön omistajalle kerrottiin, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet, jolloin Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle esitetään, että kiinteistön omistajalle annetaan velvoittava määräys. Määräyksen tehosteeksi asetetaan ympäristönsuojelulain 184 §:n mukainen tehoste. Kiinteistön omistajaa on kuultu kehotuksen antamisen yhteydessä hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti: hänelle on varattu tilaisuus esittää omat mielipiteensä ja selityksensä mahdollisten velvoitteiden ja uhkasakon asettamisesta 9.1.2023 mennessä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta määräajassa.

Tarkastus 13.6.2024

Kiinteistöllä tehtiin uusintatarkastus sen tarkastamiseksi, onko annettua kehotusta noudatettu. Tarkastuksesta ilmoitettiin kirjeitse. Tarkastukselle osallistuivat kiinteistön omistaja sekä hänen tyttärensä. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön jätevesijärjestelmässä ei ole tapahtunut muutoksia. Rakennusvalvonnalta saadut tiedot kiinteistön jätevesien käsittelystä olivat kuitenkin virheelliset. Todellisuudessa kaikki kiinteistöllä syntyvät jätevedet menevät kolmen betonisen saostuskaivon kautta imeytykseen niin, että vesikäymälän jätevedet on johdettu ensimmäiseen saostuskaivoon ja harmaat vedet linjan toiseen saostuskaivoon.

Tarkastuksen perusteella todettiin, että kiinteistön jätevesien käsittely ei vastaa nykylainsäädännön vaatimuksia jätevesien käsittelystä pohjavesialueilla. Koska aiempi jätevesijärjestelmän uusimista koskeva kehotus perustui virheellisiin tietoihin, annettiin kiinteistön omistajalle uusi kehotus. Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajaa kehotettiin ympäristönsuojelulain 179 §:n mukaisesti saattamaan kiinteistön kaikkien jätevesien käsittely nykylainsäädännön mukaiseksi 31.12.2024 mennessä. Kiinteistön omistajalle kerrottiin, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet, jolloin Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle esitetään, että kiinteistön omistajalle annetaan velvoittava määräys. Määräyksen tehosteeksi asetetaan ympäristönsuojelulain 184 §:n mukainen tehoste. Kiinteistön omistajaa on kuultu kehotuksen antamisen yhteydessä hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti: hänelle on varattu tilaisuus esittää omat mielipiteensä ja selityksensä mahdollisten velvoitteiden ja uhkasakon asettamisesta 31.7.2024 mennessä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta määräajassa.

Tarkastus 2.10.2025

Kiinteistölle tehtiin uusi tarkastus 13.6.2024 tehdyn tarkastuksen perusteella annetun kehotuksen noudattamisen valvomiseksi. Uusintatarkastuksella todettiin, että kiinteistön jätevesijärjestelmää ei ole uusittu. Kaikki kiinteistöllä syntyvät jätevedet (harmaat ja vesikäymälän jätevedet) menevät saostuskaivojen kautta maahanimeyttämöön. Kiinteistön omistaja on ollut yhteydessä jätevesisuunnittelijaan ja kunnan rakennusvalvontaan, mutta asia ei ole edennyt. Kiinteistön omistajalle kerrottiin, että Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle tullaan esittämään, että kiinteistön omistajalle annetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 § mukainen määräys saattaa jätevesien käsittelyn lainsäädännön mukaiseksi määräajassa, sekä asetetaan määräyksen tehosteeksi ympäristönsuojelulain 184 § ja uhkasakkolain (1113/1990) mukainen tehoste (uhkasakko tai teettämisuhka). Kiinteistön omistajalle varattiin vielä mahdollisuus toimittaa vastine asiassa 10.11.2025 mennessä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta.

Esittelijä ympäristötarkastaja

 ympäristötarkastaja Sirpa Sorsa, vs. ympäristövalvontapäällikkö

Päätösehdotus Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää, että kiinteistön ------------- omistajalle, ---------------, annetaan seuraava ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukainen määräys:

Kiinteistön ------------- jätevesien käsittely tulee saattaa nykylainsäädännön mukaiseksi tässä päätöksessä annetussa määräajassa. Määräyksen määräaika on kuusi (6) kuukautta päätöksen tiedoksisaannista. Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 § mukaisen kiinteän uhkasakon 8000 euroa.

Perustelut

2.10.2025 tehdyn tarkastuksen perusteella todettiin, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kehotusta uusia kiinteistön jätevesien käsittely. Kiinteistöllä ei edelleenkään ole nykylainsäädännön vaatimukset täyttävää jätevesien käsittelyjärjestelmää. Ko. kiinteistö sijaitsee Saaren 1-luokan pohjavesialueella.

Haja-asutusalueen jätevesien käsittelylle on asetettu vaatimuksia ympäristönsuojelulaissa (527/2014), ns. hajajätevesiasetuksessa (157/2017) sekä kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 156 §:n mukaan kiinteistön omistajan on huolehdittava siitä, että talousjätevesien käsittelyä varten kiinteistöllä on kohteeseen soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Käsittelyjärjestelmän soveltuvuutta arvioitaessa otetaan huomioon kiinteistön käytön aiheuttama käsittelemättömästä jätevedestä aiheutuva kuormitus, ympäristön pilaantumisen vaara ja muun jätevesijärjestelmän ominaisuuden, kiinteistön sijainti vesistön tai meren läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevalla tai siihen soveltuvalla pohjavesialueella ja muut ympäristöolosuhteet. Lain 156 a §:n mukaan pohjavesialueella sijaitsevien haja-asutusalueen kiinteistöjen jätevesien käsittelyjärjestelmän tuli täyttää 154 b §:n tarkoittama perustason puhdistusvaatimus 31.10.2019 mennessä. Kiinteistö sijaitsee Saaren 1-luokan pohjavesialueella. Lain 156 c §:ssä säädetään perustasoa ankarammasta puhdistusvaatimuksesta ja pykälän mukaan riippumatta siitä mitä lain 154 b, 156, 156 a ja 156 b §:ssä säädetään, kiinteistön jätevesijärjestelmän on täytettävä perustasoa ankarampi puhdistusvaatimus, jos siitä muualla laissa säädetään tai lain nojalla säädetään tai määrätään.

Kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä voidaan antaa 202 §:n nojalla perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jos ne ovat välttämättömiä paikallisten ympäristöolosuhteiden vuoksi. Mäntsälän kunnan ympäristönsuojelumääräysten (23.9.2002 § 55) 8 §:ssä säädetään jätevesien johtamisesta pohjavesi- ja ranta-alueilla. Määräysten 8 §:n mukaan pohjavesialueilla, joilla ei ole yleistä viemäriä, jätevedet on johdettava jätevesiputkessa pohjavesialueen ulkopuolelle tai käymäläjätevedet on kerättävä umpisäiliöön ja muut vedet johdettava saostuskaivon kautta soveltuvaan puhdistusjärjestelmään. Jätevesien imeyttäminen maaperään on pohjavesialueella kielletty.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ympäristölle aiheutunut haitta; 3) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua aihetta epäillä toiminnasta aiheutuvan tämän lain vastaista ympäristön pilaantumista.

Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.

Sovelletut oikeusohjeet

• Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 16, 17, 154-156, 172, 175, 179, 184, 185, 190, 191, 202 §;
• Uhkasakkolaki (1113/1990): 6-8, 19, 22, 23 §;
• Hallintolaki (434/2003): 11, 34, 36, 43-45, 47, 54-56 ja 60 §;
• Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 16.6.2025 § 136);
• Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 10.6.2025 § 69)

Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksianto - Saantitodistuksella: päätösote + valitusosoitus/ kiinteistön omistaja

-  Sähköisesti: päätösote/ Mäntsälän rakennusvalvonta, kirjaamo@mantsala.fi

Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi